史大平，男，漢族，1962年1月15日生，江蘇省阜寧縣人，盤古智庫學(xué)術(shù)委員會委員、北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任，國際旅游學(xué)會秘書長，中國區(qū)域旅游開發(fā)研究會會長。美國普渡大學(xué)旅游與酒店管理系杰出訪問教授，美國南卡羅來納大學(xué)酒店·商業(yè)與運動學(xué)院兼職教授，英國謝菲爾德·哈拉姆大學(xué)國際旅游業(yè)研究中心兼職研究員，上海華東師范大學(xué)商學(xué)院紫江教授，浙江大學(xué)亞太休閑教育與研究中心學(xué)術(shù)委員，陜西師范大學(xué)旅游管理專業(yè)博士生導(dǎo)師。

近日，國務(wù)院頒發(fā)了《〈國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見〉任務(wù)分解表》，對于未來旅游行業(yè)的發(fā)展做出了規(guī)劃，其中有很多對于傳統(tǒng)村落保護的啟示。筆者認為，要保護傳統(tǒng)院落，通過旅游市場開發(fā)是一個好辦法。

一、政策力量破壞了傳統(tǒng)村落

《任務(wù)分解表》中有眾多任務(wù)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關(guān)，其中涉及的部門很多，比如農(nóng)業(yè)部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、旅游局等。中國的“留住鄉(xiāng)愁”，實際上是指要保護鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村景觀，但目前我國面臨的另外一個大的發(fā)展趨勢就是城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這種大趨勢造成了我國自然村落的大片消失。而古村落之所以會消失得這么快，其中一個很大的推手就是政府。政府希望通過拆村并鎮(zhèn)，把農(nóng)村的宅基地、建設(shè)用地騰出來作為政府招商引資的用地指標(biāo)，這種情況下很容易造成傳統(tǒng)村落的破壞。

中國的一些部門從自身利益出發(fā)，忽略整體利益，致使一些政策的規(guī)定本身就存在問題，屬于“一刀切”政策。就如住建部和國土資源部所提出來的農(nóng)村“一戶一宅，拆舊建新”政策就存在問題。“一戶一宅”是指每個農(nóng)戶只能有一個宅基地，整個政策的出發(fā)點可能是要保護用地、節(jié)約用地，但是大量的傳統(tǒng)村落是舊的住宅，老百姓不喜歡住，或者想更新?lián)Q代、建新房子時，就必須把舊房子拆掉，無形當(dāng)中政策的力量便破壞了傳統(tǒng)村落。

要“留住鄉(xiāng)愁”，使市民在城市化后到鄉(xiāng)村去能感受到純樸的鄉(xiāng)情，找到傳統(tǒng)文化要素，如傳統(tǒng)建筑、鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村的聚落、風(fēng)水格局等，就必須從現(xiàn)在開始搶救保護一大批古村落，這也是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略下著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的大背景。在對傳統(tǒng)村落進行保護時，必須先出臺相應(yīng)的政策，把那些具有保護價值的舊村落、傳統(tǒng)村落保護下來，即使農(nóng)民蓋了新房，也要把舊的村落作為集體財產(chǎn)保護下來。最近中央也出臺了新的土地改革政策：農(nóng)村的建設(shè)用地可以以農(nóng)民入股的方式與外來的資本進行合作，在把傳統(tǒng)村落保護下來以后，農(nóng)民能以土地入股的方式進入鄉(xiāng)村度假經(jīng)營、鄉(xiāng)村休閑開發(fā)的過程中。

二、傳統(tǒng)村落的保護，離不開旅游市場的推動

如果沒有外部的力量去拆村并鎮(zhèn)，讓農(nóng)民自己發(fā)展，傳統(tǒng)村落消失的速度會減慢很多。如今我們已經(jīng)意識到傳統(tǒng)村落是需要保護的，國家也選了一部分加以保護，但這是遠遠不夠的，沒有列入《中國傳統(tǒng)村落名錄》名單的村落還有很多。如此多的村落，在既要保護又要謀求發(fā)展的同時，面臨著如何選擇發(fā)展方向的問題。

針對一些距離城市較近、交通較便捷的傳統(tǒng)村落，可以通過旅游發(fā)展對其進行保護。在對古村落進行保護的基礎(chǔ)上，展開以自駕游為主要旅游形式的旅游接待活動，將鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村度假、鄉(xiāng)村休閑、觀光農(nóng)業(yè)等相結(jié)合起來，把古村落打造成為綜合型的鄉(xiāng)村旅游目的地。

在傳統(tǒng)村落展開旅游接待的過程中時常存在一個問題：一些傳統(tǒng)文化保護專家認為，如果某個地方游客太多，旅游所帶來的商業(yè)化及其產(chǎn)物就會破壞古鎮(zhèn)和古村落的傳統(tǒng)文化。所謂的商業(yè)化無非就是說在這些建筑利用過程當(dāng)中，破壞了古村落原有的精神空間。而我認為商業(yè)化就是人太多，人太多說明供給不足，所以應(yīng)多保留、開發(fā)一些古村落，把客流分散開來，通過多種傳播渠道讓自駕游的旅游者知道哪個地方人少好玩，這樣一來就可以讓每個村落都得到保護和發(fā)展。如果古村落沒有旅游的價值，地方政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不能用旅游來吸引游客獲得利益，那么他們就會認為這個古村落沒有存在的價值和意義，就會將它拆掉。而相反，如果一個古村落擁有吸引游客的可能性，大家至少不會拆掉它，那么這個村落的物理結(jié)構(gòu)即它所包含的建筑本身便可以完整的保存下來。

如何做才能兼顧文化、經(jīng)濟和社會效益三方效益的平衡，更好的保護好傳統(tǒng)古村落，基本結(jié)論就是要通過旅游發(fā)展來保護傳統(tǒng)村落。如果沒有旅游作為經(jīng)濟的市場推動力量，農(nóng)民或者當(dāng)?shù)卣畬@個村落的保護都是沒有積極性的，光依靠文物部門或者任何單獨的一個部門是保不住一個古村落的，這個歷史經(jīng)驗已經(jīng)證明很多次了。所以要通過旅游發(fā)展來保護古村落，在這個過程當(dāng)中要防止過度的商業(yè)化，但更重要的是樹立旅游可以保護傳統(tǒng)村落的觀念，讓更多的村落進入到發(fā)展旅游的行列。